美国是如何全面治理环境的？采取了哪些政策和措施？

换言之，直到20世纪50年代或60年代，各国都只是把环境看成一个工业污染问题，所以工作的重点主要是治理污染源、减少排放量，所采取的措施主要是给工厂企业补助金，帮助它们建立净化设施，同时征收排污费，实行“谁污染、谁治理”的原则，来解决环境污染的治理费用问题。此外，还颁布了一些环境保护的法规和标准。但这类措施后来被称为“尾部治理”，是一种被动的治理，收效不是很显著，公害还是频频发生。

1962年，海洋生物学家蕾切尔·卡逊出版了《寂静的春天》一书。在环境保护史上，这是一本具有里程碑意义的著作。该书用大量触目惊心的事实揭示了因使用滴滴涕等长效杀虫剂造成环境污染、生态破坏的情况，使生气勃勃的春天也变得“寂静”了。该书的出版引起美国朝野震动，极大地推动了全世界公众对环境问题的关注。

卡逊于1907年生于宾夕法尼亚州，1935～1952年任职于美国联邦政府所属的鱼类及野生生物调查所，由此接触了许多有关环境的问题。1958年她收到一位来自马萨诸塞州的朋友的来信，信中讲到她家后院所饲喂的野鸟都死掉了，可能与前一年飞机在那儿喷过杀虫剂DDT消灭蚊子有关。这时卡逊正考虑写一本关于人类与生态的书，她决定收集杀虫剂危害环境的证据。

开始时她打算用一年时间完成这本书，但随着材料的收集，她感到问题远比想象的要复杂得多。为了使每一个结论都经得起推敲，她阅读了几千篇研究报告和文章，并与有关领域的专家联系。在这过程中，她越来越感到问题非常严重，她的朋友也告诫她这本书可能要得罪许多方面。她也做了充分的准备，曾一遍又一遍地核实书中的每一段话，花了4年时间才写成这本书。
本文标题：美国是如何全面治理环境的？采取了哪些政策和措施？ - 世界历史
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