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[多图]揭秘解放初期的“户口秩序大整顿”始末

时间:2020-12-19 09:46:08编辑:野蛮历史网

▲上世纪40年代著名影星周璇的国民身份证申请书

▲ 解放之初公安户籍部门清理、编制口卡

▲“周公馆”门牌(原样复制品)

▲日伪时期上海法租界公董局为成立保甲组织,在领事警察署人员之家召开保长大会

  今年1月1日起,第一代居民身份证停止使用。新中国第一代居民身份证是自1984年起制作颁发的。在之前的35年中,未实行居民身份证办法,公安机关主要通过建立人口卡片、户籍调查、人口普查、门(弄)牌等工作对居民实施户口管理。特别是解放初新旧政权更替的动荡时期,上海市人民政府采取了一系列有效措施,废除旧的户口管理制度,逐步建立适应社会主义建设的城乡户口管理制度。

  

  首次实施的户口校正

  户籍管理是国家行政管理的一项基本制度,受到历代政府的重视。在清代,政府多次下令推行保甲制度,每3年对户籍编审一次,后改为5年一次。民国时期,沿袭清代方法,并注入从外国搬来的法西斯统治内容,进一步强化保甲制度,将警察与保甲紧密结合,在县下设乡(镇),乡下设保,保下设甲,甲下设户,实行连坐切结,一户“违法”,株连邻右等户口管理法规。国民党统治时期,国民政府尽管出台了一系列户口管理制度,但由于管理户口机构的民政局与警察局各自为政,争权夺利,营私舞弊,且前者管理普通户口,主要是抽丁勒税,后者管理特种户口,着重缉查革命者。户籍管理与人口统计得不到全体人民的支持。例如:居民为躲避抽壮丁而假报年龄;为多得配售物品而重领身份证;行政人员私压迁出、死亡报告,利用缴销的身份证,套购配售物品等等。因而,国民政府在耗费大量人力、物力、财力,多次发动户口大清查的情况下,却始终无法查清楚上海的人口数,甚至出现越登记清查越混乱的局面。当时,民政局统计的上海人口数为540万,而警察局却只有504万,两者相差竟达36万之多。
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