诺克斯计划是什么

首先，美国向中国派出一个庞大的银行团，以司戴德为代表，前往中国，欲先把中国政府拉拢住。美国的这一方案，应该说是正好合清政府的心愿，所以此行并没费太多气力就成功了。

美国又主动去拉拢英国，想借此机会破坏日英同盟。对于日俄这一对昨日冤家，美国又使出分而治之的招术。为了在日俄双方制造矛盾，美国对它们所提出的方案有所不同，并分别与日俄举行双边会谈。

对于日本，美国建议它建造锦瑗路，让日本对第二方案感兴趣；对俄国，美国则提出第一方案，竭力回避俄国最为敏感的第二方案；并以日本的威胁来吓唬俄国人，要求美俄共同对付日本。

对于美国人的野心计划，日俄两方却是一眼就看出其中奥秘所在。它们虽然是刚打完仗的对头，可是对于东北这一大块肥肉，却再也容不得“第三者插足”进来。在反对美国锦瑷铁路计划和“中立化”方案的行动中，日本和俄国采取了共同对敌的方针，于1910年7月签订了日俄“第二次协定”。这一协定的锋芒就是针对美国的。

而英法两国虽然感到美国提出的诺克斯计划对它们确实有利，但为了维持与日俄两国的关系，以对付当时共同的大敌德国，所以也不愿意招致盟国的不满，因而对美国的照会难于支持。

惟一对美国的诺克斯计划表示赞同的是德国。其时的德国，正跟英国在欧洲展开激烈的争夺，它赞同美国计划的用意却在使美国与日俄的关系恶化，从而把俄国的注意力从正在酝酿世界大战的欧洲引开。
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