美国如何实行民主制度的？采取了哪些政策？

与之相配套，大多数州都制定了详细的《权利法案》，甚至在几个大州，《权利法案》作为宪法的重要组成部分被置于政府结构之前。没有专列权利法案的州也在宪法的有关条款中列举了不受侵犯的公民权利。另外，各州都赋予议会以至高无上的立法权，规定所有立法必须经议会的批准，而且将提出议案的权力置于民选议会的手中。

同时，各州在制定宪法时，还或多或少地扩大了殖民地时期的民主权利，如降低选举权的财产资格、实行宗教信仰自由、上院议员也由选举产生等。在宾夕法尼亚，所有纳税的白人男子都有权选举州议会议员。新泽西的宪法甚至使有产妇女一度拥有选举权。

其三，成立邦联。大陆会议虽然是领导北美人民反抗英国殖民统治的核心，但它只是一个临时性的机构，并不是全国性的政府。这显然不利于反英斗争和美国日后的发展。因而早在第二届大陆会议期间，就已任命了一个由约翰·迪金森为首的委员会负责起草《邦联和永久联合条例》，简称《邦联条例》，以使13个殖民地能联合成为一个统一的国家。

由于各州在利益分配上的分歧，直至4年之后的1781年3月，随着马里兰州的批准，条例才正式生效。根据邦联条例，组成了新的中央政府——邦联国会。邦联国会在表面上拥有广泛的权力，如决定宣战和媾和、发行公债、招募军队、向各州要求财务摊派等，但实际上所有这些重大的决定都必须经过9个以上的州同意方能生效。相形之下，各州所拥有的权力却要多得多。

如邦联条例第二条规定：“凡未经本邦联召集之国会明确授予合众国者外，各州保留其主权、自由与独立及所有权能、领域与权利。”州实际上成了邦联名义下各自独立的国家。由《邦联条例》所组成的美国并不是现代意义上的国家，而是由各州组成的一个松散的联盟。由于缺乏应有的权威性，邦联国会在存在的5年间，向各州摊派的1600万美元战债，只收上来600万，而且在摊派时，还常常受到各州的抵制。
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